有下列情形之一的，行政相对方可以申请国家权力机关宣布或国家权力机关依职权宣布该行为无效：
1、行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形;
2、行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为;
3、行政主体受胁迫做出的行政行为;
4、行政行为的实施将导致犯罪;
5、行政行为严重违反法定程序。